2010-04-06
来源:成都商报评论员曾茜
近日，国土资源部等中央八部委首次公布2010年部门预算表。但短暂惊喜后，依然没能拨开此前诸多“政府财务公开”形式下面的烟雾，依然是专家和百姓都看不懂、看不透、看不到关心的内容。
与此同时，另一份“颇有同感”的“2010中国省级部门行政机关透明度排行榜”惊人出炉，全国341个省级部门的行政收支情况几乎不透明，以100分为满分，中国省级各部门的行政支出透明度只能打3.21分。
一个给你看，一个看不懂，上述两则新闻，有趣地印证着一个关于“财务公开”的怪圈：纳税人渴望财务支出透明的强烈愿望和各级政府竞相“晒账本”的热闹行为，就像两根平行线，无法发生关系，又如何能奢谈财务公开想要达到的最终目的，让民众参与监督，以实现比阳光更有光辉的公平与公正？
自2008年《政府信息公开条例》实施后，各类财政预算公开陆续登场，但次数渐增的华丽展示，都在瞬间惊艳背后留下同样的叹息，笼统的大账下面没有详细的小账，生涩的术语没有变得平易近人，老百姓最关心的“三公”花费依然成谜。公开是迈步，但看得懂的公开才是进步。
曾一度被广泛引用的“技术理由”显然是站不住脚的。今年初，欧盟为了让民众了解今年钱将怎么花，在预算质询时专门请来中学生帮忙“审查”，形式和内容完全达到学生理解水平。这足以告诉我们，政府敢于“创造条件”，让人民能够看懂财务预算并不难。
当然，中国政府财务公开，这两年进步确实不小，两年前还有政府部门以“国家秘密”为由拒绝信息公开，也曾有部委负责人以“这是比较专业性的账单，看不懂很正常”回应公众质疑。如今，这样的黄腔几乎绝迹，但取而代之的却是心知肚明的沉默。所以，在“行政机关透明度”榜单中，才会出现所涉内地31个省市区的11个部门机关，最高不到8分，最低只有0.12分，三分之二的政府部门基本不予回应。多数政府部门面对公开的畏难情绪，实际成了政府财务公开能够真正向前更进一步的最大阻碍。
温家宝总理在国务院第三次廉政工作会议上的讲话中明确指出，要“使预算更加详细、明确、具体，让广大群众能看得懂，了解政府资金的来源和使用情况”。可见，上自中央下至草根，都能清楚地看到目前财务公开的实际问题所在。
