去年上场的英国首相卡梅伦及他的班子果然少不更事，缺乏经验阅历，一碰上像利比亚内战这样的重大国际事件就露了底。刚提出设立禁飞区就被迫急急改口，不敢再提。
为甚么说他们露了底，表错了情呢？要在非洲大陆北部设立禁飞区，只有美国牵头同意出兵才有可能做到，英国能做的是配合老大哥的步伐，在联合国及北约敲鼓响应，然后派少数战机参与行动，希望攞一点彩，摆一下大国威风。今次卡梅伦眼看西方传媒及各界群情汹涌，对狂人卡达菲磨拳擦掌，便以为可以仿效九十年代对付塞尔维亚强人米洛舍维奇那样，以北约的名义设立禁飞区，像打击米洛舍维奇那样削弱卡达菲的战斗力，协助叛军或人民力量取胜。只是，今时的美国跟九十年代独霸全球时的美国截然不同，她已失去了干预其他地区的意愿、决心，已不再有余裕再向另一个国家出兵。卡梅伦连这样的转变也看不到，难怪提出禁飞区后立时吃柠檬，要自己急急收回建议。
首先，今天的总统是奥巴马。虽然有不少人说他跟年少得志的克林顿有点相似。但实际上他比克林顿务实得多，内政固然步步为营，不肯轻易作承诺；在外交上更是讲多过做，尽力纠正小布殊政府把手伸得太长的扩张政策。即使面对死敌、烂仔如伊朗、北韩，他的政府也坚持外交接触，不威胁会使用武力。像这样一个求稳、求谨慎的总统，怎么会随便向利比亚这个没有直接威胁美国核心利益的国家动武呢？
此外，美军在伊拉克的军事行动虽已逐步结束，但仍有近十万美军在当地执行各种任务；而在阿富汗的数万美军则仍处于实际战斗任务中，需要动用大量资源。换言之，美军的力量已被分薄，已被两个战场弄得左支右绌。假若再要向卡达菲动武，即使只是划定禁飞区，也需要动用数以百计的军机及大量军事资源，军方固然非常不情愿，更会进一步削弱美军应付其他危机的能力。难怪国防部长盖茨几乎一开口就否定禁飞区的建议。
还有一个关键就是美国政府缺钱。两场中东战争加上刺激经济，美国政府今年财赤已超过一万多亿美元，累积财赤高达十多万亿美元。在没法加税的情况下，奥巴马政府只能像望天打卦般希望经济迅速好转，提升收入以减赤。假若再介入利比亚，等于再扩大军费开支，等于再扩大赤字；国会共和党肯定大兴问罪之师，国民也不易谅解。既然是这样，奥巴马政府自然不肯轻易落水，出兵利比亚了。
唯一可能的军事行动是派精锐特种部队猎杀或活捉卡达菲。毕竟利比亚现政权全系于他一人身上，只要把他除去，现政权登时瓦解，反抗军将可长驱直进的黎波里。问题是这样的行动有违美国政治伦理，奥巴马未必愿意蒙上污名。
算来算去，美国显然无心、无力向利比亚动武。所谓国际干预或禁飞区只能是一厢情愿的想法！
卢峰
逢周三、六刊出
