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《成都市公墓管理办法》规定“墓位使用年限以20年为一个周期，到期需继续保留的，丧家应按规定重新办理使用手续。”公墓管理方说，如果没有后人续交管理费，该墓地就可能被当作无主墓，公墓管理方有权处置。如此，逝者有了“死无葬身之地”的风险。是管理方错？还是规定错？