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这条街很繁华，人来人往，并没有发生任何事。这么多条子前往此地，是受到了何人的指使？谁叫他们聚集并逗留在那里的？

引用:

    第二十三条 人民警察必须按照规定着装，佩带人民警察标志或者持有人民警察证件，保持警容严整，举止端庄。

关键是谁来监督它们?