当时，朱镕基精简机构，是自上而下推行的。行政部门实行“公务员制度”，企业则改制实行“公司”制。
成功与否，要从这几个事例来看：
中央部委，“多余人员”给相当可观的补贴，然后公费保送“研究生”，这样的优惠条件下进行了“减员”，而且也合并了几个部门。表面上看来确实是“精干”了，但是这必须有雄厚的财政来保证。
到了地方，此方法则失灵了。先不说地区之间的差异导致是否能对着中央“照葫芦画瓢”，仅就行政部门的人事关系的错综复杂，即所谓的“打断骨头连着筋”，你又能裁掉谁？谁也裁撤不掉。反而接着推行公务员制度，大肆安排“闲杂人等”进入政府部门。也就是得了个“旧人欢笑依旧，又见新人笑口开。”这么个烂摊子。至于财政支出当然是“羊毛出在羊身上”，各显神通。
企业改制，只是将****厂的牌子换成了*****公司。可是这个公司牌子不能白换，得有个新的领导班子呀。得，又来了一批“老爷”。又是得了个与行政机构改革一样的结局。
这就是所谓的“精简冗员、减轻负担”的成果。
