媒体报道称，2009年，在党中央、国务院的坚强领导下，各级纪检监察机关全面加强反腐倡廉建设，严肃查处了逾万起重大违纪违法案件，处分各类官员上万人，其中副部级高官十五人。他们是：
·国家开发银行原副行长王益涉嫌受贿2009年1月22日被逮捕
·吉林省人大常委会原副主任米凤君2009年3月因严重违纪被立案调查
·福建省委原秘书长陈少勇2009年1月被开除党籍、开除公职
·人大财经委员会原副主任委员朱志刚2009年6月因严重违纪被"双开"
·天津市原市委常委皮黔生2009年6月被“双开”
·最高人民法院原副院长黄松有2009年8月被“双开”
·广东省政协原主席陈绍基2009年4月被免职接受调查；
·浙江省纪委原书记王华元2009年4月被免职接受调查；
·公安部原部长助理郑少东2009年1月被"双规"年底又被"双开"
·深圳市原市长许宗衡2009年6月涉嫌严重违纪接受调查
·宁夏回族自治区原副主席李堂堂2009年10月因涉嫌严重违纪接受调查
·贵州省政协原主席黄瑶2009年10月接受组织调查；
·辽宁省人大常委会原副主任宋勇2009年10月因涉嫌严重违纪接受调查
·中国核工业集团公司原党组书记康日新2009年8月接受组织调查
·中国移动通信集团公司党组书记张春江2009年12月因接受组织调查
中国的机构多，官员就多。官员多了，权力又得不到有效监督，腐败自然多。一年就查处了十五名副部级贪官，真不知是现在查处力度大了，还是现在的贪官越来越多了？
记得在2007年8月19日，新华网以《中共十六大以来查处十余名省部级贪官》为题，报道了十六大以来，深挖并严惩被称为党内“大毒瘤”的各级腐败分子，特别是坚决清除了16名省部级贪官的新闻（包括副部级在内）。当时，我在评论文章中写道“五年时间清除了16名副省级以上大贪官，不可谓不多，也是历届最多的一次。”。出乎预料的是，本届又要创记录了。
因此，2009年的反腐成绩，仅从查处案件的数量和被查处官员级别来看，战果还是十分喜人，力度也蛮大。
但我在想一个问题，虽然反腐力度越来越大了，也判了很多腐败者，还杀了一些贪官，为何腐败反而越来越多呢？难道我们的官员不怕坐牢，不怕杀头吗？腐败之风越演越烈，贪污受贿金额越来越多，问题到底是出在什么地方？
是反腐机构不多吗？我看不是。除了原有的纪检监察机构和检察机关外，前两年又增设了预防腐败局，反腐机构不可谓不多吧？是没有加强对官员廉政教育吗？我看也不是。多年来我们始终要求官员要勤政为民，要全心全意为人民服务，要学好邓小平理论，要牢记三个代表，要学习科学发展观，这类政治教育不可谓不多也。
受过良好廉政教育的官员，之所以容易成为腐败分子，问题是出在官员制度设计上，官员不是真正的民选，民众难以监督官员，只靠内部体系来监督，效果和作用还会大吗？
在现行体制之下，官员是靠上级任命，真正民选的几乎没有。对腐败官员的查处，必须先经过纪检监察机关，那怕一开始就发现官员涉嫌贪污受贿犯罪，还得先由纪检监察机构查处，最后才会移送给检察机关立案侦办。有人说，从某些方面来看，纪检监察的查处，有可能还会成为一道保护。是的，有些官员经过纪检监察查处后，案件就不移送检察院了。依照法律规定，官员也是公民，他们有贪污受贿的犯罪行为，应直接由检察机关立案侦查。最后，经过法院的判决，纪检监察才据此进行党纪处理。但现实中的问题正好是相反，先搞一个自身的监督，最后才由法律监督。不过，话又说回来，在当今监督体系之下，就是先由检察院直接侦办，还是难以解决问题，因为没有从源头上解决腐败，由哪个部门先查处只是程序了。
每到了年底，纪检监察部门会以查处多少腐败官员来衡量反腐工作，以为查处案件和官员越多成绩就越大，腐败就会越来越少。但我以为，看反腐工作成绩，不能只看办了多少起案件，查处了多少个贪官，这只是一个方面，更主要的是要看铲除了多少滋生腐败的土壤。腐败官员好比是地里的韭菜，如不能铲除其赖以生存的土壤，既使把地面上的韭菜全给割了，埋在地底下的根还会长出新芽。
（作者：北京市旗鉴律师事务所刘晓原律师）
