::电驴基地:: - Powered by Discuz! Board

标题: 古老难题有解吗雷崇功 [打印本页]

作者: 菜鸟搬家 时间: 2011-3-11 21:25 标题: 古老难题有解吗雷崇功

古老难题有解吗

雷崇功
又开两会了，有些古老问题又不得不面对了。当前社会最大难题是反腐倡廉。这个问题存在几千年了，远的不说，22年前有个大动静，后来清洗了，90年代以来的代表成为贪腐头子，形成特权阶层，0.4%的人掌握70%的社会财富，贫富悬殊，积怨深重，群体事件不断，上访和截访使事态不断升温。大概从“第四代”开始就提出反腐倡廉的口号，并且越喊越响亮，每会必讲，文件和决议可以堆成小山。尽管声称取得巨大胜利，落网的贪官不少，避免和挽回了若干亿元的经济损失，但贪腐越反越多，几乎到了无官不贪的地步，数额越来越大，贪污百万元成了小菜一碟，这是不可回避的事实。温总理在政府工作报告中也承认：腐败现象仍然很严重，没有得到有效遏制。现在真的“反了要亡党，不反要亡国。”执政党实在是骑虎难下。

这个难题有没有解？许多民主国家找到了较好的方法，新加坡就是很好的榜样，我们国家也有做得很好的地区，那就是香港。因为体制关系，我们学起来很难，比如我们“绝不绝不”派占上风，正式声明决不搞三权分立，不搞多党制（民主党派不算多党），舆论要一律，也就是共产党不需要外部监督，只能由自己（纪委）监督自己，公检法由党领导，廉政公署不可能在大陆出现。靠自律是冠冕堂皇拒绝外部监督的藉口，许多纪委书记就是大贪污犯，有的公安局长是黑帮头子，他们会自己查自己？封疆大员薄大公子打黑成绩显著，威震全国，这当然是好事，但全国只有一个薄熙来，说不定会有海瑞、于成龙的结局，还有，薄大公子又由谁来监督？盼清官和好皇帝无可厚非，但要对人治寄托全部希望未免过于天真。

另外有个方法可以实行，这不是我的发明，是在世界上97个国家和地区实行多年证明有效的方法，在我国好几个地区正在试点据说效果不错的方法，也是最高代表认可了的为我们体制能容忍的方法，那就是官员收入和财产申报公示制度。

这个制度虽然来自西方，但没有姓社姓资的问题，正如马克思主义来自西方据说也合乎中国国情一样。1988年人大正式提出《国家行政工作人员报告财产和收入的规定草案》，1994年《财产申报法》列入立法项目，17届四中全会长长的决议中也有关于财产申报的内容。这的确是遏制贪腐的重要手段，是廉政建设的重大举措，被称为“阳光法案”。现在有些地方已经开始进行官员财产申报的实施，从网上看到有：新疆阿勒泰、四川高县、湖南浏阳、江苏宿迁、江苏镇江、浙江慈溪。这当然是好现象，至少是个好开端。只是各自为政，制度还不够健全，发展也不平衡。如有的只申报收入不申报财产，有的财产不公示只由纪检部门掌管，有的分公开申报和秘密申报两种。至于全国，公示制度有些难产，20多年来只有滚滚雷声。在上次两会上，温家宝说：“正在考虑推行官员财产公示制，正在积极准备这项工作。”中纪委副书记何勇说：官员财产公示制“出台时机尚未成熟，正在研究论证其中技术难题。”四中全会上把财产申报简化为“住房与投资情况申报”，还不进行公示。这个难题真是技术方面的吗？时机什么时候才能成熟？据人大代表王全杰调查，97%的官员反对财产申报公示，在贪腐遍地的今天建立这个制度真的有很大困难，有不法行为的官员当然会阻扰这个法案的实施。据说前不久的调查，已有70%的官员赞成公示制度，这当然是好现象，但是本来就是把官员关进笼子，他有什么资格不赞成，不愿进笼子就请走开。有个官员代表反问：“老百姓的财产为什么不公示？”接着网上好几位老百姓公示了财产，那位官员哑了。这次两会据说已拟出了官员财产公示制度的方案，但还在借口拖延，可能仍然会使民众失望。前几天，温家宝说：“从长远看，我们还是应该实行政府领导人财产公开制度。”看来他是不想在他的任期内解决这个问题了，他的官还能长远吗？“应该”是从道理上讲，而不是付诸行动，只想讲讲漂亮话混过这一年多吧。

阿勒泰等地先行实施财产申报，自下而上，由点及面，这自然不失为一种方式，但要推行到全国很不容易，特别是贪腐严重的地方阻力会很大。地方看中央，中央没有决断的措施很难贯彻。我想，如果决心要进行，不是欺哄民众的话，最好掉一个方向，来个由上到下，来个雷厉风行，来个大震撼，沉疴需猛药，像这样20多年拿不出个办法，恐不是真心要改变现状吧。

胡温这个第四代，已经来日不多，民众真不敢寄什么大的希望，承诺的政治体制改革不可能有什么大的举措。不抱什么希望是为了不失望，只有拭目看他们怎么把这一年多混过，只要不那么草木皆兵把民众当维稳对象就行了。不过堂堂一“代”，总该做点青史留名的事，我看，这个官员财产公示是顺从民意顺应时代的大好事，何不在有限的时间里开个好头呢？

22年前，有位总书记在五四纪念会上面对骚动的学生说：“反腐败从我查起！”其言铮铮琮琮，今犹萦耳。可惜还没来得及查，他就下台了。如果从他开始把中央领导核心逐一清查了，并确定全部清白，会避免许多纷争和流血，我们社会就会真正和谐了。人正不怕影子歪，台湾大选前，小马哥的特别费受到清查，后来司法机关还他一个清白，他顺利当上总统，又将财产公示于众，反对党和苛刻的媒体在这方面也挑不出刺，没有谁怀疑他的清廉。苏联解体后的俄罗斯也曾贪腐遍地，但后来政府逐渐清廉了，原因就是民主监督体制的建立，梅德韦杰夫总统率先公示财产，提请民众监督，官员财产公示制度很快实施，没有遇到大的阻力。

现在最好由胡锦涛和温家宝两位率先垂范，先行申报收入和财产，并予以公示，接受民众的查询。这样做的好处是：1、榜样的力量是无穷的，两位在全国全世界塑起了清廉形象，能够掀起学胡温的高潮，廉政建设会上若干层楼，海清河晏指日可待;2、能理直气壮地要求本代常委、上一代常委、政治局委员、中央委员以及整个团队逐层逐次申报收入和财产，相信在廉洁的领导面前没有谁好意思反对；3、我曾写过一篇博文《请温总理辟谣》，可能人微言轻，没有引起重视。主要是别有用心的人造谣说中国有太子党，胡温两位和第三代代表江李王等先生的公子小姐是千百亿的大富豪，尽管大家不信，申报财产也是顺带辟谣了。如果胡温两位和他们的公子行得正走得端，还有什么惧怕的呢？

由上而下是解决技术难题的关键，中国民众总是盼明君和贤相，这虽无可厚非，但更应依靠民主的力量，民众的监督是反腐倡廉成功的必要条件。只申报不公示不要民众监督，那绝对是走过场，起不了任何作用。监督当然是个麻烦事，如果真能开放言禁，真正让民众监督官员，把权力关进笼子，就是最成功的政治体制改革了，千秋万代留名是自不待言了。

2011.3.8 于墨水湖

来源：[http://www.guancha.org]《观察》文稿，转载请注明出处！

欢迎光临 ::电驴基地:: (https://54.244.168.166/)