“河南省林州市停暖的直接原因是热源优创电厂被关，而电厂被关是为执行“上大压小”的火电政策，一切的背后正是确保实现“十一五”规划纲要的节能减
排目标。”
1月5日起，河南省林州市停止集体供暖，而近期正属林州全年最冷时期。有媒体报道称是为了完成节能减排任务而停暖，亦有消息称是供暖设备出现故障所致。
此前，据本网报道，林州市冬季供热采暖任务由当地两家热力公司承担，而热力公司一直依赖林州优创电厂的电力为全市供暖。1月5日，优创电厂拆除了冷却塔，此次停暖面积达20万平方米。
据人民网报道，1月13日上午9时30分，河南省电力公司下令，即日起为林州供电区增加5万千瓦用电负荷指标，以解林州市群众取暖之急。
林州市副市长郭强否认停暖与节能减排有关。13日，他对《中国青年报》记者表示，“2010年我市已完成了节能减排指标，停止集中供暖与我市完成节能减排指标没有关系。此次停止供暖，主要是因为当初找到了新热源，便关闭了优创电力公司，但没想到新热源由于技术原因无法正常使用。”
中止供暖源于“上大压小”
既然替代方案未被正式应用，林州市为什会于1月5日关闭原有热源优创电厂呢？据《21世纪经济报道》报道，优创电厂是“上大压小”火电政策的牺牲品。林丰铝电公司办公室主任魏吉告诉记者，“上大压小”就是为了节能减排。
筹建于2004年的优创电厂在2005年6月正式发电，其时，其所有者为林州市电业局、林州市火电厂和林州所属的安阳市电业局， 以及一些个人股东，到了2007年9月，国家政策不允许地方电力管理部门兴办电厂，于是优创电厂被林丰铝电公司收购。
林丰铝电公司是上市公司中孚实业在林州100%控股的大型企业，也是林州当地企业中用电量最大的企业。
“这两台机组很先进，只不过发电量太小，而且环保效率低”，魏青吉说。林丰铝电收购优创电厂后，又赶上了国家“上大压小”政策，很快面临关停。
据《新京报》报道，国家发改委资源节约和环境保护司相关负责人15日表示，2007年，林州市为了上大唐林州热电厂的两台30万千瓦的发电机组项目，主动提出要关停优创电厂及另外几个电厂机组。
据《中国青年报》17日报道，国家发改委明确提出，上30万千瓦以上热电机组项目，替代的关停容量要达到自身容量的50%。同时，为鼓励早关停，30万千瓦以上的热电机组项目替代的关停容量比例可降至40%考虑。也就是说，对应大唐林州热电厂建设的两台30万千瓦发电机组，该市应该关停60万千瓦的40%，即24万千瓦容量的小火电，才能完成目标。
据了解，林州市原有发电产能为优创电厂的11万千瓦，以及老火电厂的11万千瓦，共22万千瓦。《21世纪经济报道》报道称，林州市还从邻县内黄县“借”了2万千瓦，才算凑足了24万千瓦。
按照2007年1月20日国家发改委下发的《关于加快关停小火电机组的若干意见》中规定，实施“上大压小”的新建机组，原则上应在所替代的关停机组拆除后实施建设。
林州市住建委一匿名人士向《新京报》记者透露，2007年，林州市明知优创电厂按照“上大压小”政策需要关停，还将该电厂卖给了林丰铝电公司（简称林丰公司），是为了保住优创电厂的资产。
2008年4月，优创电厂炸掉了一台冷却塔，但此后每年供热期间一直是一边发电一边供暖，两台机组交替每天三班倒，24小时满负荷运行。
2010年12月，国家发改委在例行检查时发现早已关停的优创电厂仍在发电，并查出林州市涉嫌以优创电厂关停为由，套取国家“上大压小”关停小火电厂补贴款。
据了解，林州关闭优创电厂时获得国家2300万补贴。林州市发改委主任牛玉生说，所获得的国家已全部用于安置职工，“这还不够”。
但据优创内部职工透露，2008年电厂被卖给林丰公司后，大多数人都被遣散回家，每人按工作年限，获得一次性买断工龄3万到5万元，这笔费用总共不到1000万元。
另外，市政府还给林丰铝电900万元，但要其负责林州市供暖。
这位优创内部职工称，900万元要负责3年的供暖费显然不够，市政府应该是默认林丰铝电依靠优创电厂“边发电，边供暖”的模式，这样企业才不至于亏损。
电厂违规并受罚
国家发改委相关负责人证实，在审计署的审计报告中发现优创电厂的违规问题，现正与监察部门联合调查此事。
按照《关于加快关停小火电机组的若干意见》中规定，对弄虚作假逃避关停或关停后易地建设的机组，一经查实，应责令其立即关停并予以拆除，同时追究相关人员的责任。
2010年12月29日，国家发改委能源局调查人员赶赴林州，让其在保障民生的前提下，对优创电厂采取措施。
据林州市内部人士透露，优创电厂违规事件暴露后，国家发改委责令林州市退还2300万元补贴款，并处罚金数百万元。
