根据现行法律和行政机关干部任免程序，包括市长、法院院长、检察院检察长、旅游局长等在内的“一府两院”组成人员的任免必须1、由本级（市委书记与区旅游局长并不在同一级）党委向本级人大代表大会主席团（一年一次的人民代表大会举行期间）或人大常委会主任会议（人民代表大会闭会期间）“提名”，2、再由本级人大代表大会主席团或人大常委会主任会议根据党委的“提名”进行讨论后“决定是否提请本级人民代表大会或人大常委会讨论决定”，最后3、才由本级人民代表大会或人大常委会根据“提请”进行讨论，讨论后再正式“选举产生”或“决定任免”。 

        对于外行人来说，以上任免程序读起来实在有点象绕口令，因而，我特意用123标明了顺序。也就是说，任何一个政府组成部门的一把手（包括但不限于市长、院长、旅游局长在内的各类“长”）的任免程序都必须按前面说到的123程序进行，缺一不可！否则就是违反法律规定。其他任何个人（当然包括书记）和组织（党委常委会）都无权决定政府组成部门组织人员（旅游局长）职务的任免。之所以在实际中，党委的权力牢不可撼，一呼百应，是因为是党委（或者说是书记）而非其他“驴民”之类的人掌握了实际决定干部命运的“提名权”（注意不是决定权！）。

       从法理学的角度讲，通过以上123的程序实现对干部的任免，属于通过“程序正义”来保证“实体正义”，换言之，就是通过科学的、严谨的决策程序，来限制当权者的权力，规避“一言堂”，“个人代替组织”现象的发生，最大程度保证社会公平正义。在一党独大的当今体制下，“程序正义”的作用似乎也僅限于遮羞布的作用。在西方法治社会，“程序正义”与“实体正义”同等重要，是正义天平不可或缺的两端。从来就没有听说那个西方国家存在“就地免职”一说，官员因为重大事件处理不当引发众怒，其结果总不外乎“迫于民众压力，向总统（或议会）提出辞职”，非经法定程序，即使是总统也不能决定现任官员的职务。而如今，我们的当权者不经任何会议，任何程序，就可以直接对官员“就地免职”。乍一听，我们似乎又回到了皇权至上，钦差们拿着尚方宝剑就可以把触犯了众怒的官员立斩于马下的封建社会了。问题是：谁来保证钦差自身的公平公正？谁能保证钦差不是公报私仇？谁来保证被斩的罚当其罪！在我们声称封建社会已经结束了一百多年的今天，我们中的大多数人居然会为这样的行为“喝彩”，这实在是我们屁民们的悲哀！

        我们不妨再细细分析一下书记内心的想法：我是书记，我以党委名义向人大提请免去某官员职务，人大敢不提上会议议程？会议上谁敢不举手？既然结果地球人都知道了，得，要那么多形式干嘛！我直接宣布结果不就行了！既平息了群体性事件，博得愚民们的喝彩，又等于向属下其他官员宣称“我是老大，我说谁下谁就得下”，得罪了我，后果会很严重！如此一举多得的“善举”，何乐而不为？说白了，“就地免职”是一D独大体制下的必然产物。为了迎合愚民们的口味，“就地枪决”都可能发生！呵呵，君不见已有网民为书记的作秀喝彩？中国的老百姓实在太容易糊弄了！其实，“就地免职”就相当于男人嫌甜言蜜语太麻烦，过程太久，直接趴上去把“依法治国”这个还远未成年幼女给强奸了。

       首次在基地发帖，本人行文惯用长句，且常见括弧，这既沿续了本人文风朴素、作风严谨、事无巨细、徇徇教导的良好工作作风，也是本人长期在党政机关工作养成的良好习惯，正所谓“跪久了，一下子站不起来也”。读起来可能有点费劲，请驴友们自觉予以谅解！