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指“以劳动群众为主体的社会基本成员”（《现代汉语词典》）。其构词能力极强，如：人民军队、人民战争、人民公安、人民法庭、人民检察院、人民团体、全国人民代表大会、中国人民政治协商会议、人民政府、人民领袖、人民代表、人民性、人民公社、人民银行、人民币、人民铁道、人民邮政、人民医院、人民礼堂、人民路、人民日报、人民文学……

“人民”概念及它所负载的群众路线，在毛泽东政治哲学中居于核心地位。毛泽东多次论述“人民，只有人民，才是创造世界历史的动力”，并高呼“人民万岁”。形式上它是一个高于国家和政府的政治概念，是权力的赋予者和最终归属。1949年以来，人民当家作主的观念早已深深植根于老百姓头脑里。①但人民在政治合法性之确立的意义上一经使用，在日常实践中就被抽空了，成为徒有虚名的空壳，各级党政、单位领导人实际成为人民的化身，人民反倒被从自己之中放逐出来了。

不过，人民的指称范围在不同的历史时期前后多有变化：抗战时它指一切抗日的阶级、阶层和社会集团；解放战争时它指一切反对美帝国主义和官僚资产阶级、地主阶级以及代表他们利益的国民党反动派的社会集团；1949年以后它指一切赞成、拥护和参加社会主义建设事业的阶级、阶层和社会集团。由于除了阶级、阶层划分外，还引进了政治立场、政治态度的划分标准，因此人民是社会学和政治学双重视角交叉铸造的概念。它是时空坐标系上的变动函数，包含了“统一战线”的权谋，服务于政治策略。在这里，工人、农民是人民的主体、内核，被看成代表先进生产力、与社会发展趋势相联系的人群；知识分子、手工业者、自由职业者、小资产阶级是同盟者；可以团结的民族资产阶级、反帝反封建的地主买办阶级，先后也被划在人民范围的外层，是朋友或客人，需要视其能否冠以“爱国”的定语而定。

人民是政治权力运作的一个环节。谁属于、谁不属于人民范围，是掌权者决定的；它取决于掌权者对统一战线大小、多寡的需要，策略的变化；人民范围的确定，既划定了被保护的范围，也框定了权力合法性的基础。1952年毛泽东对民族资产阶级提出了“整”的概念，1958年毛泽东把小资产阶级从“劳动人民”的概念中划了出去，1960年代更提出“党内资产阶级”概念，主张人民内部矛盾也有属于阶级斗争性质的和认识上的先进、落后之分。人民范围逐渐缩小，阶级斗争使得人际紧张达到几近爆炸的程度。

毛泽东断言，人民占了人口总数的95％以上，而阶级敌人只占了总数的5％不到。在8亿人口的中国他们却拥有2.4千万的绝对数（按3%计算）。他们的家人、亲属，牵连着一个更加广大的社会层面。②因为政治态度在划分标准上的随意性，谁也不知道自己会不会被抛出人民的圈子，对未知命运的恐惧弄得人人自危。因为人民的外延与是否敌我矛盾有极大关联性。

人民从舆论中、从人民代表的形式上享受过高高在上的主权后，满足于当家作主的幻觉，却再也无权过问与自身利益相关的政治、经济、文化事务，到处受到以人民的名义进行的审视、清理、压迫，甚至恐怖。在文革中，人民只是领袖用来砸烂与领袖意志渐行渐远的官僚机器的工具。③“群众运动天然合理”就是为了助阵而产生的。一旦目的实现，人民就该“解甲归田”了，工人回车间上班，农民回乡种田，而“造反”、“革命”的先锋主力红卫兵则被打发到乡村或农场。于是，领袖和人民的“蜜月”开始走向尾声。在1969年中共九大召开前后，知识青年开始大规模“上山下乡”。

①据人民日报数据库提供材料，该词分布情况为2.5—3%的年份有1967、1971年（其他有 1949、1952、1958年），3—4%的年份有1964、1965、1966、1970年（其他有1950、1951年），4%以上年份仅有 1960年，1972年（2.28%）、1973年（1.89%）、1974年（1.63%）、1975年（1.52%）、1976年（1.62%）。 1%以下的年份有1946—1948年、1980—81年、1993—1994年、1996—2004年。

（参考资料：肖铁肩《领袖心中的上帝——毛泽东的人民观》，陕西师大出版社1993年版；詹姆斯•R. 汤森、布兰特利•沃马克《中国政治》，江苏人民出版社1996年版；单正平《文化大革命：神权政治下的国家罪错》，“单正平文集”http://www.unicornblog.cn/user1/32/964.html）