美国国防部是在五月二十八日向国会送交厚达五十四页的「中国军事评估」年度报告，报告分析中国军力对台湾构成严重威胁的情势之后，在最后章节叙述台湾应对策略中指出，台湾為了吓阻中国侵犯，可能考虑瞄準中国高人口密度城市，或高价值基础建设，例如三峡水坝（註1）。

对此，正在针对行政院所编列的六千多亿元台币军事採购特别预算的台湾立法院，自然而然的也就要对於这个问题对国防部官员进行质询，而对於外界关切国军是否可能攻击三峡大坝的问题，国防部副部长蔡明宪在接受媒体询问时说，国军从未有此计画，也未曾提供美国国防部类似资料，军方不能过问五角大厦為何这样写，再者三峡大坝也不是国军的攻击目标，不过若说国军对大陆沿海的军事基地没有攻击能力，相信也没人会信（註2）。

事实上，在美国国防部的「中国军事评估」报告中所提到建议台湾為了吓阻中国侵犯，可能考虑瞄準中国高人口密度城市，或高价值基础建设进行攻击，而三峡水坝只不过是其中所举的一个目标罢了，并不是唯一的一个！之所以台湾的立委如何的关切三峡大坝，或许是认為攻击三峡大坝所造成的大规模毁灭性将会让中国受伤惨重，这对於没有核子武器的台湾而言，尤其能够收到战略吓阻的效果！

从军事的观点来看，儘管中国官方形容三峡大坝為常规武器无法破坏的「铜墙铁壁」，其实大坝本身有其脆弱面。一位中国专家就直言，三峡大坝「船闸」是重要弱点，不需要飞机、飞弹，只要几公斤炸药、几个反坦克火箭筒就可以破坏船闸的闸门。据媒体报导，在 2002年秋天，就曾传出台湾军方用电脑模拟F-16战斗群携带「精灵炸弹」和「小牛飞弹」对三峡大坝进行攻击。虽然中国军事专家一再宣称三峡大坝坚若磐石，台湾军方没有能力攻击三峡大坝；但三峡大坝的安全性，确实面临重大考验，只要几个恐怖分子驾驶千吨轮船衝撞或爆破大坝，坝体出现溃口，即可能引发重大灾难（註3）。是以，美国国防部将三峡大坝列為建议台湾进行军事攻击的目标，是相当合理而可以理解的。

只不过，若从政治的层面来看，台湾攻击三峡大坝与攻击中国重要城市如上海、天津、广州、深圳等等，所引发的政治效果将是相当的不一样！如果台湾在与中国发生战争之始就对中国的三峡大坝进行攻击的话，故然能够对中国造成重大的伤害，或许就能够因此造成中国一时的瘫痪，减轻台湾的军事威胁。不过，由於攻击三峡大坝必然会造成中国高达四亿人以上的人命损失与生态浩劫，一方面在国际上对台湾而言将会造成负面的评价，使得原本国际上对於中国「大欺小」同情台湾的态度因此改变；另一方面，台湾如果一开始就直接攻击三峡大坝、造成中国内陆农村地区大量人口的死亡的话，反而会造成原本由於贫富不均所造成的内陆农村与沿海城市的矛盾因此而消失，反而造成中国人民同仇的愾团结对付台湾的局面，这样的战争反而有助於原本随时都在担心政权不稳的中国政府戒机巩固政权，得以全力对付台湾与美国、日本的军事联盟。因此，就政治的层面来看，台湾实在不宜在一开始即对中国的三峡大坝进行攻击！

反倒是台湾可以锁定中国的上海等沿海城市进行攻击，而其具体的军事手段则可以使用台湾空军作战半逕涵盖上海在内的F-16进行对市区的轰炸，以及由台湾的飞弹部队以巡曳飞弹或中程弹道飞弹对上海週边的军事基地、油库、工厂进行攻击，再以潜舰对包括上海在内的中国各大港口进行水雷战，封锁中国的军舰与商船的进出，如此一来，将可对中国的经济造成沉重的打击并迟滞中国对台湾进一步派兵佔领的军事行动。

如果以美国「911恐怖攻击事件」所造成美国的经济损失即高达1200亿美元来看（註4），台湾如果对於身為中国金融中心的上海进行攻击，一但台湾空军炸毁上海的中国四大银行大楼，台湾的飞弹摧毁在上海週边的军事基地、油库、工厂，台湾潜舰在上海港外所佈设的水雷炸沉几艘的中国船舰，其所造成的经济损失将至少是美国「911恐怖攻击事件」的数倍以上，就算中国的GDP今后每年都能以8%的增长，以中国在 2002年GDP总额為12511亿美元的规模（註5），即使到2006年这个被认為中国最有可能对台湾进行侵略的时机，中国的GDP也不过大约在 14600亿美元上下，估且以台湾对上海发动攻击对中国的经济损失是美国在「911恐怖攻击」经济损失的两倍来计算，至少也将造成佔中国GDP百分之十六以上的经济损失！

如果再加上攻击上海等中国沿海城市所造成的外资恐慌性撤离，都市盲流趁火打劫造成的治安败坏、社会贫富阶级的对立与矛盾加剧等连锁效应，这对於这二十年来极端倚赖以发展经济换取政权的稳定之中国政府而言，将是一个致命性的打击！光是这些中国内部因為战争而不断升高的压力，就足以造成中国政府必须把相当的兵力用在解决内部的问题上，而无力对台再战！

至於三峡大坝，在战略上，对台湾而言则是可以作為牵制中国可能对台湾使用核弹攻击后拿来进行报復的攻击目标，也就是只要中国胆敢对台湾进行核武攻击，则台湾就以攻击三峡大坝回敬，以「恐怖平衡」来吓阻中国对台湾进行核子攻击！
而在战术上，三峡大坝也可以让台湾作為进一步瘫痪中国经济的目标！因為中国在三峡工程论证中，中国的军事专家认為三峡工程必然是敌方首先攻击的目标。因此他们提出了「战争有预兆」的理论，认為只要三峡工程採取放空水库的措施，在14天内将水库水位从海拔175公尺降到海拔135公尺。如此一来，他们认為即使敌方炸毁大坝，也不会对大坝下游地区造成灾难性的后果。

但是，当三峡船闸的门坎提高到海拔140公尺后，若把三峡水库在蓄水降至海拔 135公尺时，长江航运就中断了！长江水利委员会原主任林一山说过：「长江航运相当於50条铁路！」（其实这是言过其实），现在的中国媒体也多引用林一山的讲话，说明长江航运的重要。是以，一但扬言要对中国的三峡大坝进行攻击的话，这就将迫使三峡水库放水降至海拔135公尺，造成长江航运中断，其实际效果超过真正炸毁大坝（註6），造成藉中国人自己的手来达成台湾想要的战术目的，这对於中国的士气而言将是十分沉重的打击！

综上所述，可以得知：对於这二十年来一心要发展经济而努力的在中国东南沿海发展上海等大都市、在内陆兴建三峡大坝的中国政府而言，如果他们仍然继续奉行毛泽东所说的：「在战略上藐视敌人，在战术上重视敌人」，并不时对台湾耀武扬威、喊打喊杀的话，那麼，一但真的要开打，中国所苦心经营的三峡大坝与东南沿海的上海大都会地区，就会立即让中国陷入难以取捨无法兼顾的困境！

上海与大坝，中国準备牺牲哪一个？中国在下一次对台湾耍嘴皮子之前，还是先考虑清楚吧！