“死不起人”已成为老百姓的重要话题，“死人”不仅俨然成为老百姓一个沉重的心理负担，还成为一个沉重的经济负担，殡仪馆的垄断经营似乎是导致其“死不起人”的重要原因。殡仪馆是导致“死不起人”的根源吗？事实的真相到底如何呢？fficeffice" />

一、殡仪馆收费文件及标准。

（一）万州殡仪馆的收费文件全部由省（市）县（区）物价部门核定，每年物价局、审计局、财政局都要进行财务审计及收费监督，任何违规行为都要受到处罚。不是象某些行业的垄断那样，可以自定价格，可以随意收取火化费用。而且万州区殡仪馆收费都要进入财政监控，实行收支两条线管理。

（二）目前收费标准。区殡仪馆收费完全依据渝价[2006]488号文和万价非[2001]61号、万价非[2002]27号文规定标准执行，只有下浮的，正常死亡遗体其基本接运费、火化费共计交费716元即可完成一具遗体的全部火葬过程。

1、火化费：

火化炉分为两个档次，中档平板炉均执行400元，高档拣灰炉900元。

2、遗体接运费：

①车费：因距离远近不同，是动态变化的。20公里内160元（即起步价160元），20公里外5元（单面10元）。有的可能对车费的计算方法不很理解。例如：高峰28公里，往返56公里，起步价160元，扣除20公里，超过部分36公里：即160元+36×5=340元。

②人工费：如上下遗体20元、随车抬运30元、简单包裹20元等，收费既不高，甚至连扁担都不如，而且还要丧属自愿。

3、殡仪服务费：（156元），是指遗体、车辆、场地的消毒、普通休息室、馆内遗体转运、进炉整理、出炉骨灰殡殓及消毒药水、隔离服、口罩、手套、卫生板、卫生被材料。这个全重庆市据我了解，各地不一样，有收180元（江南），有收147元（云阳），2006年渝北区已调整为280元。

4、其他殡仪服务活动如：乐队、礼炮、摄像、告别悼念、整容、安息棺等等服务完全由丧属自愿选择。

万州区殡仪馆所涉及的殡仪服务收费都采取了上墙公布的方式，为丧家提供正确的收费信息，接受社会各界的监督。除遗体火化、接运外，其他项目不仅收费有标准，而且是按市场经济运行，打破垄断，参与竞争，如在骨灰盒的销售环节上，兼顾不同消费层次的群众，有高档也有中档和低档的，最便宜的骨灰盒仅卖68元1个。

火化虽是“垄断”，其实质不仅根本无媒体报道的“暴利”可图，甚至是亏损运行，这其中费用大量消耗在汽柴油、用电、设备购置维修、保养、折旧上。

即使如此，万州区民政局还与物价局商定后，结合万州实际进一步放宽和增加了优惠举措（万州民办[2006]244号文）。

1、按火化区遗体火化数量的6%的指标发给乡镇减免单，专门用于五保户、特困户减免，家属凭此减免证明到殡仪馆办理火化手续，不收取一分钱费用，全部由殡仪馆自行消化承担。

2、特困户、低保户、优抚、救济对象的凭证火化费、接运费下浮20%。

3、对边远贫困乡镇下调20%的对象放得更宽，只要民政办出具困难证明即可下浮20%，超过40公里的乡镇的部分火化对象还实行了限价包干收费,对一些十分困难的群众或者耍赖的更是照顾太多。

4、在万梁、万忠主干线上停驻值班车辆，既能及时出车又方便丧属返回主干线，且返回不再收取费用，同时早晚出车不按文件收取加班费。

5、在洽谈室、服务总台、直播室等重点部位张贴醒目标志：最低收费716元及请丧属根据经济状况慎重选择自愿服务项目的提示标志。

6、制作了服务项目及收缴费汇总清单，逐项经丧属认可，汇总后丧属签名同意再到总台开票收费。

从以上可以看出，万州区殡仪馆殡葬收费低至“零收费”到几百元到数千元不等，面向不同消费层次区别对待，丧属不存在负担不起的问题。

二、殡仪馆成本有哪些？

 1、火化成本。（1）消耗柴油；（2）火化炉购置成本及折旧，平板炉30万/台，拣灰炉50万/台，使用寿命10年；（3）耗电；（4）电器控制、机械传动的维护消耗；（5）炉体的小修及大修，（6）人工工资。

2、汽车成本：（1）车辆购置中巴10万——15万/台；（2）车辆保险、年审、养路费；（3）车辆折旧和维修材料及维修人员工资；（4）人工工资（每台车3人或2人）。

3、土地、房屋等基础设施投入，车辆、设备的更新。

4、其他支出，人员工资、保险、福利、殡葬改革宣传费和发展费。

可以说，殡仪馆所谓垄断最核心的遗体火化，其实是最苦最累风险最大，而且是“最亏损“的部分，只有靠提供其他一些自愿服务项目来弥补。

三、“死人”后丧属到底负担在哪里？

老百姓感到“死不起人”的怨气又确实存在，不少人认为是殡仪馆垄断造成的，甚至干脆说是殡仪馆的暴利造成，但我们认为殡仪馆在其中太冤枉了。最近，我们调查了部分丧属，到底家里死人后，消费多少钱，消费在哪些方面去了：

（一）2008年7月，王家坡附近某户人家消费清单：寿衣580元、骨灰盒1000元、搭灵堂2300元、公墓29800元、吃饭5000元+守夜10670元+烟3200元+酒1500元、乐队400元×3场=1200元、道士上山700元、火炮烛纸880元、茶馆900元、车辆400元，小计58130元。而殡仪馆消费1800元（含车费、火化、告别、整容、冷藏），总计59930元。殡仪馆消费仅占总的“死人”消费的3%。

（二）2001年五桥凉水乡一农民家的亲人去世了，在我馆消费567元，但他向物价局投诉我们里程算多了，我立即开车去接他到殡义馆门口，看好里程表，陪同他一道从馆出发直到他家，结果是少计算了3公里，他家确实比较穷，但他贷款7000多元在家请客吃饭，吹吹打打。

（三）2007年12月25日分水镇一丧户，在殡仪馆消费火化费750元，而在家里消费：骨灰盒650元、烟3375元、乐队2500元、办酒席62桌22000元、看地200元，殡仪馆占2.6%.

(四)ffice:smarttags" />2007年5月28日船员宿舍某户消费清单:道士350元、香烛纸火炮2000元、骨灰盒1280元、寿衣640元、公墓16800元、杂项开支4000元、自搭灵堂900元、办席20桌6400元、道士上山400元，殡仪馆消费1300元，仅占总开支的3.8%,

（五）2008年7月4日，壤渡高村某户消费清单：道士100元、租用冰棺300元、骨灰盒100元、寿衣130元、香烛纸300元、乐队2450元、办酒席13000元（不收一分钱礼），合计消费16380元。殡仪馆火化费、车费一分钱未收取。

从以上可以看出，殡仪馆收费是较低的，占其丧属消费比重更低，殡仪馆根据丧属自己选择服务项目的多少，总的收费从几百元到几千元不等，而实际丧属家里死人后，消费大多在数万元到数十万元之间，即使是低保户、五保户也不例外。

四、为什么殡仪馆会成为老百姓议论甚至指责的焦点呢？

（一）把殡葬消费的总帐都算在了殡仪馆头上。

（二）由于千百年传统入土为安思想，对火化的不理解，

对殡葬改革的抵触，导致对火化收费感到不满，认为强制来烧，又要交钱，不管交多交少都感到不舒服。但丧属在家里无论消费再多也心甘情愿，就是吃亏上当也只好默默承受。

（三）互相攀比、虚荣心及殡仪馆的引导、风水道士先生

游说、封建迷信等原因，导致丧属盲目过度消费，既想把丧事搞热闹点儿，又想少花钱，甚至不花钱的也大有人在。

（四）媒体的片面的、负面的报道起到了推波助澜的作用。大城市、特大城市和富裕阶层的奢侈铺张消费的误导作用等，导致对殡仪馆误解太多太深。特别值得一提的是，每个家庭可能几十年才去世一个亲人，只好别人怎么说就怎么去做。如不少丧家听道士说，殡仪馆的骨灰盒贵得很，但有的丧家来馆看后，认为道士还贵些，想退，但道士说，如果退了家里的运气会不好。

（六）片面强调和理解了殡葬的公益性，认为殡仪馆不应该赚钱甚至不应该收费。的确，接运、火化必须强调公益性，甚至可由政府核定成本买单。但殡葬收费除这两项外，很多地方把殡葬业纳入第三产业发展来对待，运用市场经济，强调和引导殡葬文化消费，既促进了殡葬产业的发展，又解决了劳动就业。这对推进殡葬改革促进经济发展都是有益无害的。万州区殡仪馆通过拓展殡仪服务，现已解决下岗职工就业40多名。

五、殡仪馆经营项目介绍。

几年来，为满足不同层次消费需求，为提高效益，殡仪馆不断拓展服务领域，以“长×宽×高”为指导思想进行立体开发，目前，殡仪馆经营项目有数十项，在经营方式上有三种：1、馆独立经营，如火化、接运、告别、悼念、殡殓整容、冷藏。2、承包经营，如小卖部（面向内部职工家属招标）。3、业务承包、收入分成，如乐队、礼炮、茶室、寿棺、摄像。馆不投资、不用工，控制收费标准、服务质量，代行收费，月底收费结算分成，馆没有了投资、没有了人员用工，分配提取部分完全是纯收入。后两种方式均是由于这些项目由国有单位安排人无法搞好的，参考其他殡仪馆的做法搞起来的，，绝不是一个人说了算，我们也认为这一方面为都由集体研究确定的单位创收了，另一方面也减少了单位管理的难度，同时，还丰富了服务项目，满足了不同层次对象的需求，提升了单位形象。值得一提的是，所有承包项目均无任何强制性，完全遵循自愿的原则。

万州区殡仪馆为了加快建设发展，一是学习借鉴，二是摸着石头过河，不断创新管理模式、创新经营方式，进行了一些很有益的大胆尝试，有力地促进了服务上档次、效益上台阶。

六、如何面对殡葬？                  

（一）地方财政应加大殡葬投入。万州殡仪馆是一个完全意义的自收自支公益性单位，员工工资、福利、退休人员工资、医疗等全部由单位自行解决，同时还要自筹大量资金投入建设。历史包袱、人工工资、建设压力都相当沉重，但还要承担了本应由政府承担的大量社会责任。馆每年因特困、无名无主、案件事故等原因而欠收的殡葬费用达五十万元之巨。而接运、火化成本不断上涨、开支巨大。只有靠馆转变经营思路、拓展殡仪服务，来弥补亏损。一方面，殡仪馆财政不管，要生存、发展，少收或不收费用是无法运行的，另一方面，确实有部分群众缴费有困难，特别是越远的越穷，反过来按文件规定路程越远收费反而越多。这确实是一对矛盾，为解决这一矛盾，民政局、殡仪馆都想了很多办法，但也只能是缓解部分矛盾，根本解决，只有呼吁政府，对火化实行财政补贴（计划经济时还有平价油供应，现在水、电、油都是市场价购买），把殡葬职工工资福利待遇纳入财政预算。同时，对殡葬基础设施的投入予以适当支持。（如车辆、炉子、房屋、土地等）。

（二）殡仪馆如何定位？是以国家拨款来确保生存发展，还是职工自己挣钱来养活自己，应该有一个明确来界定。

（三）全面关注殡葬、理解殡葬员工的艰辛。尽管殡葬服务工作还有很多不尽人意的地方，需要不断改进。但愿各级领导、社会群众也能理解殡葬工作的难处。①殡葬职工的身体健康时刻面临着威胁，消毒、装袋给予理解、支持；②工作条件偏远恶劣（一年365天，做到天天7点多钟上班），值班食宿、交通诸多不便、待遇较低、社会地位低下（坐出租车、请客吃饭甚至银行存钱也被蔑视）；③丧属要求出车时间上误点原因众多；④车子、炉子、柜子的运行存在着极高的安全生产风险。

殡葬工作的艰辛和困难，有的是常人难以想象的。

1、2007年6月，接派出所电话，在天生城半岩上，发现一具无名尸体，尸体已高度腐烂，恶臭难闻，到了现场，发现尸体布满蛆虫，上下涌动，提手手断了，拉脚脚与躯干分开了，而且所在的地方属于高坡无路可走，区殡仪馆到现场的两名工作人员无法完成任务，于是打电话回馆，要求增援两名工作人员，后来，经过4名工作人员大约一个小时才将遗体抬上车，安全将遗体送往馆内火化。（没收费）

2、2007年10月20日下午15：40左右，万州区殡仪馆接到交警三大队来电，通知在附马大桥出了车祸，馆工作人员接到电话后，立即出车赶往出事地点，到达现场后，看到出事车辆从附马大桥翻到桥下，车辆严重变形，驾驶员卡在驾驶室当场死亡，但出事车辆距公路有1000米左右，又没有路可走，我馆工作人员是用钢钎花了半个小时的时间才把尸体从驾驶室拉出来，放到单架上抬出，可因为没有路可走，只能趴到地上把尸体慢慢拉，抬到公路上时，馆工作人员身上的工作服已经没有一处是干的，全都被汗水打湿了，此时天已经黑了，回到馆里已是20点左右了。

3、2008年6月9日下午，大约在18点左右，万州区殡仪馆接到小周政府值班人员打来电话通知，在小周镇姚家村长江边发现一具无名女尸。当时驾驶员和接运工到江边去一看，发现尸体已经腐臭，并被江水泡胀了，蚊子到处叮，我们驾驶员和接运工抬着臭尸体往山上艰难前进，路程大约有2公里左右，共抬了90分钟左右。天已经黑了，还下着大雨，没有路灯，路也看不到，等把遗体抬到殡仪车前已经是晚上21点左右，但殡仪馆工作人员依然无怨无悔。（没收费）

4、2008年1月6日，万州区殡仪馆接到高笋塘办事处打来电话通知，望江路到滨江路之间的公路边发现一具无名男孩，当馆接运工到江边一看，发现无名男孩不知是谁把他丢在那公路边的小河沟里，尸体已经腐臭了，蚊子到处叮，馆工作人员从阴沟把腐臭尸体慢慢地拉出，蚊子到处飞，还飞到工作人员的身上，工作人员地汗水已经把衣服打湿，大汗直流。

5、2007年11月份，下午13点左右，接到水上派出所地知道，在高峰镇沿江路的黄连村长江边发现一具无名水尸，当时殡仪馆工作人员到长江边时，没有人抬，也没有人打理，尸体已经高度腐臭，尸体被泡胀，从河坝往山上抬，大约抬了2个小时左右。（没收费）

6、2008年“5.12”汶川大地震后，万州区殡仪馆为了派出两人前往崇州市殡仪馆支援，在家的火化工主动放弃休息，夜以继日地上班。

7、2008年6月25日，正值高温酷暑天气，当天从早上5点钟到晚上10点，共火化遗体38具，中午没有休息，午饭端到火化车间，有的累得吃不下，有的根本没空吃，当天还完成了验尸4具、整容20具、穿衣裹尸5具、告别悼念11具次，其劳动强度可见一斑。

8、工作不为老百姓所理解，殡仪馆员工被辱骂被殴打的现象时有发生。去年，殡仪馆驾驶员熊长城开车到丧属家中接运遗体，因下雨，乡村路实在无法前行，为了安全，驾驶员熊长城主动给丧家解释，反而招致一顿殴打，左脸肿起很高，眼圈周围完全乌黑，住院半个月，在家休息一个月。就在前不久，即2008年7月26日，工商局一干部家小孩被杀，殡仪馆火化车间主任周明江抬运遗体出太平间请丧属确认后再火化，就是这个为了对丧属负责的正常工作程序也招致毒打，胸部被抓伤。