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京沪等大城市人口严重超载 专家建议控制规模
2010-02-13 05:03:05 来源: 新华网
核心提示：京沪穗等大城市由于聚集优质社会资源，吸引了超量的外来人口，使这些城市土地、环境、水资源难以承受，社会稳定压力极大。中国人民大学教授张惟英认为，目前没有能力解决人口过多和资源稀缺之间的矛盾，通过政策控制人口规模非常必要。
新华网2月13日报道 我国流动人口在布局上越来越呈现严重的不平衡性。《瞭望》新闻周刊走访发现，北京、上海、广州、深圳等一些大城市聚集了更多的社会资源，形成对流动人口吸引的“盆地效应”。目前，超量的外来人口，使这些城市土地、环境、水资源难以承受，社会稳定压力极大。
人口严重超载
本刊记者近日在深圳市采访时了解到，深圳土地面积只有1952.8平方公里，但是建市不到三十年的时间，实有人口已经从几十万迅速增长到2009年底的1200多万(其中流动人口占85%)，迅速步入全球特大城市的行列，人口密度位居全球第五、全国第一。目前全市已面临土地、空间资源、水资源和环境资源等四个难以为继的局面。深圳市副市长李锋说：“深圳已背上了沉重的人口包袱，成为制约深圳经济建设和城市发展的突出‘瓶颈’”。
北京市近年来也面临外来人口的巨大压力。北京市流管办一位负责人介绍，近几年，北京市外来人口迅速增加。据估算，北京外来人口已突破了北京市政府提出的“2010年将常住人口控制为1600万左右的目标”。
目前，北京市土地、水源、环境、交通等资源承受重压。欧洲太空总署公布的卫星数据曾显示，北京汽车废气污染一度居世界之最，是“全球最大的汽车废气污染沉积中心”。北京市公安局户籍处宣传科副科长关玺华感慨地说：“现在北京的大街快成了全国最大的停车场了。”
据中国人民大学人口与发展研究中心调查，北京市加上南水北调的供应量，未来自有水资源供水能力约为35.6亿至37.1亿立方米。而以现在人口增长趋势看，未来十年内，北京市人均水资源量将不足300立方米，而300立方米是国际上公认的不应突破的底线。
上海、广州等大城市的外来人口压力也是不堪重负。据上海市旅游局分析，内外环线之间是上海的人口新集结地区，人口密度在急剧上升;特别是居住半年以上的外来人口数以百万计，他们在参与城市建设的同时，与户籍人口共享城市设施。
目前，上海中心城区交通阻塞、管线老化、社会经济高密度、紧运行，使得上海市民中约有20%的人处于心理亚健康状态。据广东省流动人口管理办公室介绍，广州全市流动人员已接近600万，几乎与户籍人口773.48万人相当。外来人口的增多，城市人口的极大扩容，给广州带来了繁荣，也带来了一系列隐患。
“盆地效应”
大城市优质的社会公共资源对流动人口形成了强大的吸引力。本刊记者在一些大城市调研发现，一些流动人员到大城市后就不愿离开，融入大城市的愿望强烈。这使得大城市人口流动形成“盆地聚集效应”。
在一些大城市，越来越多的流动人口观念在更新，与以前一心想着“打工”、“流动”持不一样的心态。现今许多流动人口已经不再频繁流动，而是追求与现居住地的文化融合。他们打工所得不再一味寄回家，很多打工者表示“不会拿挣的钱到老家盖房”，而是准备在当地买便宜的房子，还能升值，到老家盖房不合算。他们手里的钱有更多的选择：一是置业;二是做生意，包括投资、买股票。
据受访专家分析，大城市在经济、文化、医疗、教育、公共设施等各种社会资源方面具有明显优势，对流动人口的吸引力不言而喻。卫生部部长陈竺在2009年的一次新闻发布会上坦言，中国目前的医疗资源配置不合理，优质医疗资源过多集中在大城市。目前北京市各大医院普遍存在患者住院难的现象，医院的床位非常紧张。患者在病情允许的情况下，一般只能在医院住半个月左右。
同样，大城市的教育资源集聚也更加突出。北京、上海等大城市聚集了全国最优质的教育资源，一旦拥有这些城市的户口，就可享受到这些优惠。山东高考生数量是北京的6倍，而北大、清华下达给北京市的招生指标却是山东的5～6倍。北京约一百多名考生中就有1人有机会上北大、清华，而在山东，4000多名考生中才有1个人有此机会，机会相差三十多倍。山东一些教育界人士感叹：“这难怪很多外地人挤破头也要去北京!”
大城市亟待“减压”分流
北京、上海、广州等一些大城市的公安和人口管理部门表示，大量外来人口不仅造成了资源压力，而且给社会稳定带来了巨大压力。值得关注的是，人口流动也带来犯罪问题。
有新统计显示，北京市70%的犯罪是外来人口，违法犯罪被侵害人中有70%是外地人口。上海有72%以上的犯罪为非本地户籍人口所为，杭州已经突破了90%，而深圳近10年来抓获的犯罪嫌疑人和被犯罪侵害的对象中，非深圳户籍的分别占到98%、95%以上，作案人员和受害对象“两头在外”的特点非常突出。
据深圳市公安局介绍，近几年，深圳形成众多以内地一些地区“老乡”为纽带的聚居地，属于“同乡村”概念的群体有643个近200万人。这些“同乡村”中，不时发生群体性、暴力性、突发性，甚至集体对抗政府的严重事件，给社会管理带来很大冲击。
采访中，一些大城市管理部门普遍感觉对外来人口的控制是一大难题。北京市公安局的关玺华说：“现在我们还没有找到很好的管控办法，如果实行限制外地人进京的政策，恐怕会面临巨大的社会舆论压力。”
多个城市的人口管理部门表示，人口控制管理手段主要是行政和经济手段，户籍是过去主要使用的行政手段，现在作用已不大，而暂住证目前也没有强制执行了;至于经济手段，对于低收入人群而言，似乎也不灵验，还需要探索新的方式。
中国人民大学国际关系学院教授张惟英认为，目前北京甚至全国的市场调节机制还不完善，没有足够的能力解决人口过多和资源稀缺之间的矛盾，“这种情况下，通过政策控制人口规模，非常必要。”
有受访专家建议，控制大城市外来人口可采取两个方面的措施，一是大力提高中小城市的吸纳力，为大城市减压分流;另一方面，可通过经济杠杆来减少大城市的人口压力。
引导有序流动
在多位受访专家看来，做好新形势下大城市流动人口管理有三策：
一是积极引导流动人口合理流动，防范流动失衡。一方面应通过经济和行政手段，适当限制大城市人口的无限流入;同时，应适当分流高度集中的大城市社会资源，引导制造业集聚区产业转移，着力发展中等城市和小城镇的人口吸纳力，通过政策引导，促进农村劳动力就地、就近转移，避免过度集中到大城市。
二是积极构建流动人口全国服务平台。目前，流动人口管理分属多个部门，分别涉及公安、劳动保障、医疗、计生、房管等，这些部门大多没有实现信息的共享和协调。同时，各地区之间、各省区之间、同一系统的不同层级之间，信息共享机制也未建立，不利于及时准确全面掌握流动人口情况。因此，应积极建立各部门参与、全国联网的流动人口信息服务平台，准确把握流动人口轨迹，为流动人口的管理和合理流动提供支持。
三是建立流动人口突发应急机制，维护社会稳定。本刊记者在采访中了解到，目前地方上除了公安部门因为工作原因，关注农民工状况较多外，城市里的其他政府部门对农民工问题往往缺乏了解，尤其是对于出现农民工春节前的大规模讨薪、节前犯罪率突然增长、集中退保等问题时，无法真正帮助政府和企业解决问题。建议设立常态化的农民工日常管理与服务机构，可以参照北京市流动人口管理办公室的做法，由党委统一领导，有专人负责，并有各项预备处置的机制。
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美军激光反导武器测试成功击落导弹(图)
2010-02-13 01:14:00 来源: 人民网(北京)
核心提示：美国导弹防御局12日宣布，该国研制的“机载大功率激光武器”，11日成功击落了一枚弹道导弹。这是美军“定向能”激光武器首次完成导弹拦截试验。
波音747飞机携带的美军激光反导弹武器系统
美军反导系统示意图
人民网2月13日报道 美国导弹防御局12日宣布，该国研制的“机载大功率激光武器”，11日成功击落了一枚弹道导弹。这是美军“定向能”激光武器首次完成导弹拦截试验。据悉，本次拦截试验在加利福尼亚州中部的穆谷点海军航空兵基地内进行。
路透社报道，这种机载定向能武器系统是由波音公司和美国导弹防御局联合主导研制的，格鲁曼公司与洛克希德·马丁公司也是上述项目的“合伙人”。该系统由一架波音747飞机携带升空，并且在飞行中，对由“液体燃料”推进的弹道导弹进行了攻击。
今年8月，美军的机载定向能反导弹系统首次进行空中试验，并且成功击中了目标。美军宣称，这种武器系统借助红外感应装置发现目标并展开激光攻击，其主要作战任务是拦截正处于发射升空阶段的敌方弹道导弹。美军认为，定向能武器是很有潜力的“新一代”反导系统。
美国导弹防御局指出，“定向能”激光反导武器系统测试成功，表明美军有能力同时打击多个敌方发射的弹道导弹。美方透露，与普通反导弹装置相比，上述系统成本较低，能短时间内反复发射，可识别分布在方圆数百公里范围内的导弹发射阵地，并展开攻击。
在开发新一代机载导弹防御系统的同时，五角大楼还决定分4个阶段部署造价更低、机动性更好的海基舰载导弹防御系统：即由配备“标准-3”舰对空导弹的“宙斯盾”巡洋舰充当发射平台。美军认为，下一代导弹防御系统必须做到容易改装，能灵活应付各类新威胁。
这样，美军拟议中的新型导弹防御体系将包括2个陆地基地、地中海上的3艘战舰和北海上的3艘战舰。波音公司生产的“标准-3”三级导弹将成为美国新导弹防御系统的“骨干战将”。这种导弹动能弹头配备有红外自动制导装置，在直接击中目标前由弹载计算机控制。
美国弹道导弹防御系统包含卫星定位侦察系统、前沿部署雷达、X波海基雷达、早期预警雷达、宙斯盾雷达系统的预警探测系统、空基激光反导武器、宙斯盾平台搭载的“标准-3”导弹、无人机等新型武器、陆基中段弹道导弹防御系统、海基终端防御武器、“爱国者-3”导弹、终端高空区域防御导弹系统等武器系统和指挥、控制、战场管理和通讯系统。
“标准-3”导弹虽然是用来摧毁弹道导弹的武器，但其可承担美军需要任何舰队防空任务。自2007年起，五角大楼对该导弹进行的7次试射均获成功，其中包括著名的“导弹打卫星”试验。据悉，美军配有“标准-3”导弹的“宙斯盾”军舰雷达探测范围达400公里。
五角大楼认为，海基和空基导弹防御体系机动性更强、更便宜也更高效可靠。据悉，美国发展导弹防御系统的重点首先是保护美国抵御弹道导弹的袭击，然后削弱不断增长的地区性威胁，第三，在新导弹防御武器系统投入使用前，用实战测试武器，验证其有效性。
美国宣称，其导弹防御计划关注诸如朝鲜和伊朗的地区威胁，无意“打破与俄罗斯或中国的战略均势。”美国海表示，美俄双方正在讨论能否共同建立全球导弹防御系统问题。两国专家已就此展开了两轮谈判。
俄罗斯总理普京曾宣称，为抵消美国的导弹防御系统的作战能力，俄罗斯需要发展进攻性武器。他同时表示，莫斯科准备在起草新的进攻性战略武器条约范围内，向美国提供发展进攻性武器的信息，以换取美国的反导系统计划信息。
编者按：
把这两个新闻放在一起，就是给给五毛和粪粪们泼点冷水，看看，在陶瓷国里最发达的城市，对屁民来说，也没什么可值得骄傲和幸福的，
国外呢----美国佬的武器也够那些想YY的国家喝一壶的，尔等五毛和粪粪还有什么值得性奋的呢？
