这是一个关于国家三农政策的问题，一个不该被忽视的问题。是一个关系到国家政令畅通的问题，由于农民的弱势属性而被漠视了！

       每年的中央一号文件都是关于农村的问题，毋庸质疑三农问题 始终被放在首位。因为这是解决农民脱贫.增收的大事。透过农民问题还有一个非常重要的问题，那就是粮食安全问题，人口大国不能掉以轻心。所以三农问题就在这保护粮食安全与解决农民脱贫的矛盾中徘徊。最终受制约受伤害的只有农民利益。虽然近年大力开展反哺农业，资金政策向农民倾斜，但三农问题的整体局面没有一丝好转的迹象。相反却使涉农商品的价格一路飙升已经不可遏制，为什么？

       1.决策者的问题：我们不妨先透过政策去看，问题就显而易见了，那便是国家的粮食问题。聪明的人早已看出，三农问题已经紧密的把农民的收入.脱贫和国家的粮食安全系在一起了。这本无可厚非因为粮食.石油安全至关国家利益应该保护。但把国家利益和农民利益放在同一天平上那农民的利益就很难得到有效的.公平的保障。所以说农民问题是决策者的问题。破解的方法之一.一分为二。

       2.政策的问题：三农问题是个很大.很广.很杂的问题国际社会及发达国家也无一个绝对可行的措施，所以说三农话题绝非一个政策.文件就可解决这么简单。纵观三农政策可以看出些缺憾，那便是农民脱贫.增收与农业发展.农村规划建设.粮食问题捆绑到了一个政策里。这无疑使三农问题更加矛盾复杂 。破解的方法也简单：解决政策的摇摆性，分解三农问题。

       3.实施细则问题：几乎每项政策都有各级地方政法的实施细则，所以上级涉及的问题下级又重复一遍，谁都从自身考虑一直到区县。试想政策的严肃性.权威性还能保证吗？

       4.政策的落实问题：由于政策的权威性.严肃性受到挑战，落实也就可想而知了，所以每次执行中都会有难点.纰漏！这还让我想起一个电视中常常有的节目：主持人出示一个关键词让一个参与者记下然后在用肢体语言传给下一个参与表演的人经过几个人的传达后最终的答案和那个关键词已差之千里。联想到政策的执行中问题就明显了吧。在有执行者的惰性执法.官僚作风.腐败行为最终把一项包含人问关怀的政策给弄的支离破碎。

       5.农民自身的问题：这个问题已经达成共识，只是操作问题。