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新闻发言人制度成为新闻似乎就在昨天，今天，“网络发言人”亮相地方政府，又成了新闻。
“网络发言人”的诞生，不仅意味着新闻发言制度的刷新，更标志着信息公开、网络问政的深入。从政府网站开通，到地方领导留言板设立，各地借助新兴传播手段，关注、回应舆情民意，更为积极，更为规范。与此同时，网络发言人如何调动相关部门，如何确保答复实效，如何保证自身公信，成为新的考验。
网络发言人纷纷亮相各地
10月12日，广东15个省直单位全部设立“网络发言人”，并开始履行职责，“网络发言人”联系方式随之公布。这标志着广东在建立网络发言人制度上迈出实质性步伐。
广东省政府首批设立“网络发言人”的15个机构，以教育厅、公安厅、监察厅等和社会民生息息相关的部门为主。这是广东继推行“网友意见集中交办会”后推进网络问政的又一举措。今年8月初，广东省工商局网络发言人现身虚拟世界，回复网友疑问，被称为广东省政府职能部门首位“网络发言人”。
9月1日，贵阳市政府正式启动政府系统网络新闻发言人工作，在政府门户网站设置网络舆论监督回复专栏，以“网络新闻发言人”名义，采取发帖、跟帖的形式对网络舆论进行回复，旨在通过网络及时、主动、准确地发布权威信息。
而在7月，频频推出网络新政的云南省也曾发布消息称，将在各级政府部门发起建立“网络发言人制度”的行动。事实上在上半年，云南就在基层政府和公安部门试点推行网络新闻发言人制度，并准备在制度成熟之后在全省推广。
一时间，多个省份的政府网络发言人闪亮登场，网络问政再开新局。
其实，政府网络发言人并非诞生于一夕之间。借助网络发布政府信息，近年来在全国很多地方多有出现，各级政府类网站设有政府留言板供网民反映问题并给予解答。今年7月，在河南省偃师市发生的一起化工厂突发事件中，当地政府通过网络论坛对事件进行滚动通报，对消除民众恐慌情绪、杜绝谣言滋生起到举足轻重的作用。在这一事件中，政府信息发布者实际上已经充当了政府网络发言人的角色。
确保答复实效受网民关注
贵阳市政府系统网络新闻发言人制度9月1日一启动，即遭遇了一场突发事件。
8月31日，一则“贵阳在建立交桥垮塌4人受伤2人失踪”的新闻在网上广为转载。“其实塌的不是在建立交桥，而是铁路专线下穿涵洞施工现场。我们第一反应就是在平台上发布信息，澄清事实。”贵阳市政府网络新闻发言人曹毅说，他们发现这一网络信息之后，立即向市政府领导汇报，迅速核实情况，9月2日便以“政府网络新闻发言人”名义主动发布相关事实信息，涉及建设单位、业主单位，并配发了现场施救图片。
权威消息一经发布便迅速吸引了网民关注，两天之内点击量逾万。事故调查进展的滚动通报紧随救援全程，直至找到最后一名失踪人员。这一举措得到网友认可。一位名为“山野守望者”的网友留言：“政府部门响应及时，积极抢救，态度值得鼓励。”
但赞赏之余，网民对政府网络发言人仍旧表示担忧。有网民提出，政府网络发言人是一出好戏，但能不能唱好，还取决于政府部门的态度。
网友“米酥”留言说，网络上反映的问题往往涉及多个部门，而网络发言人只是一个联络机构，如何调动各部门，确保答复具有实效？中南财经政法大学社会发展研究中心主任乔新生撰文指出，网络发言人作为一个匿名的符号，缺乏有效的身份识别，法律关系处于不稳定的状态，发布的信息如何使人信服，其公信力又如何建立？
网友“莫津津”提出，网络留言动辄上千，如何保证政府部门不会随意选择、删除或忽略某些网民反映的问题，从而致使一个好制度流于表面文章？
对此，曹毅说：“大家的心情我们理解。但就目前而言，全部回复网络舆论尚不现实，当前最关键的是要密切关注网络舆论动态，让政府更加及时、准确地了解民众的所思、所想、所期、所盼。”
担忧之余，网民更多的还有期待，有网民表示，希望第一时间了解真相，不愿意看到网上由于信息真空而流言满天。
赢得网络公信力至关重要
目前，各级政府部门都设立了专门的网站或主页，但对这一新兴媒体的运用并不尽如人意，一些形同儿戏的政府回复时有出现。如何使网络发言人制度把好戏唱好，成为实现群众知情权、参与权、表达权、监督权的有效途径，是摆在政府面前的一项新课题。
在国家行政学院教授汪玉凯看来，“网络发言人”的出现，是政府推行电子政务的必然结果、必经阶段，但这并不是一个简单的职位设定。它不仅要求发言人本身具备快速把握舆论热点的能力，更对相关制度安排提出了全新要求，围绕发言人这一机制，快速反应是起点，而各方的协调解决才是最终目的。
“政府正在调动尽可能多的资源，协助网络新闻发言人开展工作。”曹毅表示，当地政府正在探索中完善这一机制。作为贵阳市政府网络新闻发言人，他还担任市政府副秘书长。目前，贵阳市已成立网络新闻发言人工作领导小组，由常务副市长任组长，相关部门负责人为成员，同时在政府各相关部门明确了网络新闻发言人和联络员，最大限度地保障政府网络新闻发言人掌握信息，及时核实研判网络舆情，提交相关部门处理，并在发布平台上予以反馈。
消除网友的担忧，让政府网络发言人赢得广大网民的认可，有待实际工作的点滴积累。云南省委宣传部副部长伍皓曾对媒体表示，网络发言人制度要求实现两个作用：一是切实解决老百姓诉求和问题，二是尊重老百姓的知情权，变被动回应为主动发布。这既需要政府的诚意，也需要网民有负责任的网络精神。
汪玉凯教授表示：“这种快捷的信息沟通渠道，是政府信息公开的重要环节。政府网络发言人只有真诚面对网友，准确把握动态，在政府和民众间保持信息畅达，才能取信于民，赢得公信。”
(王汉超 章炳捷)
